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    강홍준 중앙SUNDAY 사회에디터

    한국의 2년제와 4년제 대학 300여 곳이 지난 24일 받은 성적통지표는 대학 박물관에 꼭 유물로 남겨 두었으면 한다. 성적표는 ‘2018년 대학 기본역량 진단 가(假)결과’다. 발부처는 교육부. 교육부는 이날 보도자료를 통해 ▶자율개선대학 207개▶역량강화대학 66개▶재정지원제한대학 20개 명단도 언론을 통해 내놨다. 소위 대학구조개혁 성적표라고 한다. 역량강화는 정원감축 조치 대상자이고, 재정지원제한은 정부 지원금·학생 학자금 제한 대상자다.

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    성적표의 유물 가치는 3가지로 봐 충분하다. 우선 희귀성이다. 정부가 대학을 이렇게 평가하는 곳은 세계 어디에도 없다. 등급을 매기거나 줄을 세워 재정 지원할 곳을 선별하는 나라는 우리만 유일하다. 둘째는 역사성이다. 성적표 양식이 좀 달라졌을 뿐 이명박·박근혜 정부에 이어 지금 정부에도 정권과 관계없이 이어진 전통이다. 셋째는 참신성이다. 성적표는 맞긴 한데 점수는 없어서다. 이것에 의해 일부 대학은 정원은 줄이고, 학생들이 학자금 대출도 안 되는 불이익을 주는데도 점수는 어딜 봐도 없다. 공문으로 온 성적표 내용을 보면 자율개선대학은 ‘자율 감축(정원 감축 권고 미실시)’, 역량개선대학은 ‘2018학년도 입학정원 대비 10% 감축’ 등으로 돼 있다. 대학들은 만점은 100점 만점으로 알고 있지만 정확하게 몇 점 받았는지 모른다. 2014년 1주기 평가 땐 점수라도 알려줬건만 이번엔 아직 점수가 교육부에게서 오지 않았다.

    그런데도 자율개선에 들어간 대학은 가슴을 쓸어내리며 안도의 한숨을 쉬거나 당연한 결과라면서 좋아한다. 역량 강화나 재정지원제한에 들어간 대학은 이게 웬 날벼락이냐며 난리가 났다. 예를 들어 입학정원 3000명 대학이 정원 10%를 줄여야 한다면 3년에 걸쳐 300명을 삭감해야 한다. 등록금 수입만 21억여원이 허공에 날아간다. 대학 구성원들은 총장 사퇴하라고 요구하고, 학생들은 앞으로 이 학교 계속 다녀야 하는지 고민한다.

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    교육부의 대학구조개혁의 필요성에 대해 공감한다. 학생수는 갈수록 줄고 있는데 대학이 너무 많아서 경쟁력 없는 대학은 빨리 문 닫게 해야 한다는 사람들의 주장에도 수긍한다. 그런데 생각해보자. 300개가 넘는 전문대와 일반대의 설립 누가 해줬나. 누구나 일정 기준만 되면 대학을 설립할 수 있도록 한 설립준칙주의는 교육부가 만들었다. 이제 와서 점수도 없는 성적표를 대학에 보낸 것이다.
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    이번 평가는 근래 보기 힘든 전형적인 깜깜이 평가라는 점에서 교육부는 평가의 기본을 지키지 않았다. 수원대·목원대·평택대 등은 지난 6월 통지된 ‘1단계 진단 가결과’에서 자율개선대학이었다가 이번에 역량 강화로 추락했다. 총장 등 보직자의 부정비리 혐의로 인해 점수가 깎였다고 한다. 이들이 떨어져 주는 덕분에 지난 6월엔 역량강화대학이었던 배재대·우송대·영산대가 자율개선으로 오르는 혜택을 봤다. 그런데 무엇을 잘해서 올랐는지는 정확하게 모른다. 원래 역량강화에 있던 대학들은 왜 배재대·우송대·영산대처럼 자율개선에 올라가지 못했는지 알지 못한다. 모든 대학이 자기 점수를 스스로 공개하고 한국대학교육협의회(대교협) 같은 총장 협의체가 그 점수를 취합하면 깜깜이 평가과정을 밝혀낼 수 있지만 그렇게 될 가능성은 거의 없다. 대교협은 그럴 힘도 없고, 교육부의 잔심부름을 하는 곳으로 전락한데다 거기에 속한 총장들도 자기 살길 찾는데 바쁘다.

    교육부 관계자는 “우리도 나중에 감사원 감사를 받을 걸 아는 상황에서 평가를 엄정하게 하지 않을 수 없었다”고 말했다. 그의 말은 분명 맞을 것이다. 다만 대학들이 꾹 참고 있는 걸 보고 교육부가 잘하고 있다고 착각하지 말길 바란다. 소송 내봐야 두고두고 교육부에 당한다는 것 정도는 누구나 다 안다. 21세기 한국의 대학은 정부 돈에 순치돼 있다. 돈 받기 위해 자존심을 내팽개칠 수 있는 비참한 존재가 됐다.

    강홍준 중앙SUNDAY 사회에디터
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    오영환 부소장 : 공주출장샵 (02-751-5515)
    1988년 중앙일보 입사 이래 북한 문제와 양자 외교 관계를 비롯한 외교안보 현안을 오래 다뤘다. 편집국 외교안보부장ㆍ국제부장과 논설위원ㆍ도쿄총국장을 거쳤고 하버드대 국제문제연구소(WCFIA) 펠로우를 지냈다. 부소장 겸 논설위원으로 외교안보 이슈를 추적하고 있다.

    박용한 연구위원 : park.yonghan@joongang.co.kr (02-751-5516)
    ‘북한의 급변사태와 안정화 전략’을 주제로 북한학 박사를 받았다. 국방연구원 안보전략연구센터ㆍ군사기획연구센터와 고려대학교 아세아문제연구소 북한연구센터에서 군사ㆍ안보ㆍ북한을 연구했다. 2016년부터는 중앙일보에서 군사ㆍ안보 분야 취재를 한다.
    양주
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